2019年01月22日 上稿編輯： RayPeng 環境資訊中心記者 鄭雅云報導去年底苗栗卓蘭鎮在石虎棲地上開發濕地公園的爭議還未了，2019年1月又接連發生三起石虎路殺事件，保育石虎的呼聲沸騰，對地方形成不少的壓力。苗栗縣政府18日召開「苗栗縣石虎保育自治條例」草案說明會，多位議員、民間團體代表及政府有關部門皆前往關心。多位新世代年輕議員對立法方向表示肯定，並表明會持續監督把關。石虎保育協會也提出民間版本供對照，也建議縣府針對石虎棲地予以分級管理，訂定不同程度的使用規範，盡最大可能兼顧石虎保育和民眾權益。 2019年1月20日苗栗第三隻路殺石虎，在台13線38公里銅鑼鄉路段北往南處。彭國恭攝、授權轉載。 新版條文：刪除縣府「公告」棲地 以學術調查取代苗縣府2018年5月提出第一版石虎保育自治條例，遭議會以「恐造成公部門以及縣民開發受限」為由退回研議。18日的說明會中，縣府提出修改版本，邀集各界討論，主席農業處處長陳錦俊表示，希望能兼顧生態保育與地方發展，期待修改後的自治條例能在本屆議會順利通過。相較於去年被退回的第一版「石虎保育自治條例」（草案），苗栗縣府本次提出的版本，刪除由縣政府公告石虎棲地條文，將石虎棲地的定義改為「政府機關委託學術研究調查已知生存本縣石虎會利用之地區」，以公開學術調查結果取代政府公告棲地。此外，新增獎勵在地社區成立石虎保護巡守隊、及對友善環境耕作之補助。《苗栗縣石虎保育自治條例》（草案）條文。轉貼自苗栗縣議員曾玟學臉書。出席議員中，包含新上任的宋國鼎、陳品安、曾玟學等年輕議員，皆表示支持目前「要求政府、鼓勵民間」的立法方向，也會持續監督把關。另一方面，儘管草案中僅針對縣府公辦工程提出規範，對地方社區完全採取獎勵原則，縣議員韓茂賢仍於會中強調「不能接受在私人土地上公告重要棲地」，擔心石虎保育自治條例未來成為民眾開發的桎梏。韓茂賢表示，上次議會退回草案，他被指責阻礙石虎保育，「其實我和大家一樣愛護動物，但是政府一定要想到老百姓的權益。」 石虎保育協會提「棲地分級」 兼顧私人產權「其實我能理解韓議員的擔憂，最根本的原因是人民對政府缺乏信任。早期的政治人物，會因為各種理由，把話說得好聽，讓人民配合，但是一旦政策通過，往往直接犧牲人民權益。所以大家會很害怕是不是魔鬼藏在細節裡，無論怎麼解釋都不願意相信。」石虎保育協會秘書長吳佳其於會後受訪時表示。對此，台灣石虎保育協會也提出民間版草案共同討論，理事長陳美汀指出，民間版除具體明列草案中所涉業務之權責分工，減少模糊空間以外，也建議縣府依石虎族群之分佈狀況，搭配國土計畫將棲地分級；不同等級的棲地有不同程度的使用規範，例如在重要性較低的棲地之上，可以允許較高程度的人為開發。石虎保育協會顧問陳祺忠補充，協會在苗栗駐點許久，瞭解地方擔心一旦公告棲地，會限縮未來發展的可能，所以才會提出「棲地分級」的想法。「我們知道如果得罪了人，最後都會報應在石虎身上，因此石虎保育協會非常重視私人產權的問題。」「若希望條例順利通過，跟議員溝通、解釋清楚條例的內容，並請他們將正確的資訊帶回各自的選區，這點非常重要。」陳祺忠於會後受訪時指出，「這次還有近20席的議員沒有出席，包含上次退回條例的林寶珠議員。若無法好好跟議員溝通，即使再次送件也恐怕凶多吉少。」 台灣石虎保育協會提出民間版本。轉載自苗栗縣議員陳品安臉書。 規範公共工程 處罰與否費思量這次縣府版草案，僅在第五條中規範縣府各級機關興辦公共工程時，應啟動專家諮詢及友善工法之規模及機制，對民間團體、私人土地之開發則沒有規範。相對的，雖然在民間版石虎保育條例中，有針對縣府機關違反規定者定下罰鍰，但縣府農業處指出，因執法與受罰的單位都是苗栗縣政府，若設罰則，形同將左邊口袋的錢拿到右邊口袋，實質作用不大。對於是否必須有罰則，民間持保留看法，「不見得一定要有罰則才是好的。」陳祺忠說，在地方人士仍對條例抱持觀望態度之際，要不要納入罰則也是一門學問。他說明，協會內部也曾討論過幾個不同嚴格程度的草案版本，但還是需要回應地方居民的意見。此外，因為自治條例的法律位階，目前規範對象僅限於苗栗縣政府及其附屬機關，對於鄉鎮市公所尚無強制力，對此會中決議再諮詢苗栗縣法規審議小組意見，希望能將地方自治單位也納入條例規範之中。 參考資料- 新科議員意見（發表於臉書）：陳品安、曾玟學、宋國鼎、陳光軒- 台灣石虎保育協會意見 ※ 人與野生動物主題報導與 行政院農業委員會 林務局 合作刊登
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